山西省副省长、省国资委党委书记王新9日在山西省国有资产监督管理工作会议上公开发表宽约两万多字的长篇讲话，自曝全省国资国企拖欠大约54.6亿，欠薪社保118亿，一时间引起舆论热点。　　国企拖欠与国企艰难、亏损、改革相关联。

　　从上世纪80年代起，国企拖欠有过4次比较集中于的阶段。近期一轮国企拖欠问题从2012年开始积存，实质上许多省份都不存在，目前只有山西主动透露。

部分集中于在煤炭、钢铁等重化工业。不只是中西部，东部地区由于国资规模大、职工数量多，也有较多拖欠现象。　　造成国企拖欠主要是两个原因，一个是外部原因，近几年来整个经济形势上行，多个行业生产能力不足，造成企业利润上升甚至亏损。银行贷款放宽，企业借债更为艰难，借新债还旧债难以为继，造成债台高筑。

　　与此同时，部分国企没及时改变发展方式，投资规模过于大，缺少流动资金，部分闲置了职工薪金。而就内部管理而言，部分国企对资金的掌控过于科学有效地，对劳资关系过于推崇。　　针对山西国资国企改革的引人注目问题，调研组找到主要有以下问题：一是布局不合理，一煤坐大问题十分相当严重。

煤炭资产占到山西省国有资产的比重超过36%，新的动能、新的产业、新的业态、新模式发展严重不足；二是股权结构单一，国有资本一股羞大问题相当严重；三是产业链条短，同质化竞争情况引人注目；四是管理粗犷，没创建起确实意义上的现代企业制度；五是行政色彩引人注目，一些企业官本位思想浓烈等等。　　于是以由于以上种种问题，造成了员工回来苦难。　　除了企业显然艰难发不出工资的情况，还有一种情况是企业以各种理由蓄意欠薪职工工资。关键是企业负责人不应高度重视，着力解决问题。

我们有两万多亿的国有资产，并且，每年还保持着可观的投资，为什么投资还有钱，工资社保就欠着？根子上还是理念问题。王新说道。

　　无法再行把问题留下后人　　由于一些国企规模大、职工数量多，拖欠问题不是思想上推崇就可以解决问题，还是必须用改革的方法解困逃脱。　　山西国企国资具有可爱的成绩单。2015年，省国资委监管的省属企业营业总收入佩全国第2位、资产总额分列第5位。

当年5户企业转入《财富》杂志世界500强劲。　　作为典型的资源型经济地区、中部欠发达省份，山西面对着密码资源型经济困局的根本性课题。国企国资改革虽效益显著，但是国有经济还不存在着发展粗犷、规模并不大、结构不雅、质量不低、效益很差、创意过于等诸多问题，国企国资改革是累赘性、浅表性、短期性的，显然有迟缓的问题。上课和落第的任务都极重，不少深层次问题亟需破题。

必需下定决心、勇于担任，无法再行错失窗口期，无法把问题留下后人。　　正如王新所说，在改革过程中一定要优先考虑到好广大职工群众的利益，只有广大职工群众反对改革，我们做到的事才有根基，否则站不住脚。

　　中国企业研究院专家回应，目前国企改革首先要确保职工薪酬，这一点不容置疑。无法在大谈国企改革的同时，却无法解决问题职工工资这种最基本的问题。拖欠问题不容推迟，这关系到社会平稳和企业的长时间运营，更加牵涉到改革的措施能否顺利开展。

　　山西省所列了解决问题拖欠问题的时间表，具体了解决问题的方式。王新特别强调，每个单位不作个测算，下个大决意，宁可投资力一点，或者出让部分股权和资产，力争在今年的五一劳动节来临之前，把历年欠薪的工资和社保全部偿还。

　　他还回应，要创建起约束企业随便进人的机制，在进人的总量和结构上，要有具体的与产业发展和经济效益互为挂勾的约束机制。如在未来5年内，应以全省国有煤矿不准不新的聘用普通矿工，而是从现有人员中展开调剂。

　　改革路径引进活水　　目前山西省科22家国有企业中，19家为国有独资，个别企业仍未完成公司制改建。在山西的18家省属国资有限公司的上市公司中，国资股权平均值比例超过44.18%。

山西将通过产业对外开放，引进外部股权，将对省属国企改革起着类似的催化作用。　　产业和资本融合的时代，产融融合才能撬动更大的市场。

办好资本运作，通过产融融合可以构建金融疏浚血液，产业获取利润的良性循环，可以很快提升产业集中度，做到大企业规模。王新尤其认为，凡是来山西的投资者，不论国资民资、外资内资，都是我资，山西省委、省政府都将一视同仁。

　　在这场国资改革攻坚战中，山西省科国资上市平台将被拒绝充分发挥引进新的动能、新的产业的功能和起到。山西目前有38家A股上市公司，其中18家实际掌控人为山西国资，但广泛资本运作较较少，亦有上市后未曾展开资本运作的情况。

　　王新提及，能用好用活18家国有有限公司的上市公司平台，大力推展国有资源资产化、资本化、证券化。在未来一个时期内，山西国企，凡是需要通过股改独立国家上市的就独立国家上市，凡是能放进既有上市公司的逐步放进上市公司，凡是二者均无法的，则考虑到逐步解散。18家国有有限公司上市公司今年开始每年都必需在资本市场上有动作，敲着宝贵的上市公司平台长年疏于利用是一种渎职不道德。

　　以晋煤集团、焦煤集团为事例，晋煤集团2016年底接掌*ST煤气，焦煤集团旗下则有西山煤电、山西焦化、南风化工三家上市公司，其中西山煤电、山西焦化主营为煤炭、焦炭涉及业务。其他上市国企还包括山西三维、潞安环能、通宝能源、国新能源、太原重工等。

　　据理解，山西还将在省属企业中挖出的组织一批技术含量低、市场前景好的小企业，促其升格上市。　　对同质化竞争相当严重的传统企业，要更好地考虑到通过专业化重组来提升产业集中度；对一些企业集团中非主业的其它专业公司可考虑到独立国家出来专业化发展；反对未来将会做强的专业化公司进占本领域国际国内市场，投资、合作、收购重组，发展壮大；反对无力管好的专业公司被国际国内行业龙头兼并重组。

　　改革这一枪，在春天破题。山西国企能否早已重生？。

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